创新发展

公司大力落实安全生产主体责任，修订完善了公司安全责任制，按照管生产必须管安全、责权匹配和“谁主管、谁负责”的原则，清晰界定公司、分公司、工队三级安全管理职责。

2013年公司完善并修改生产安全风险预控管理实施办法，使风险等级更加科学，风险评估更加准确，同时，为使辨识的危险源更加符合现场实际，加强本安体系与实际工作的融合工作，公司开展了“自下而上”的辨识机制，逐级开展危险源辨识工作。经过辨识评审确定了公司651个危险源（其中高度风险35个，中度风险256个，低度风险327个，轻度风险33个），明确了管理对象、风险等级、预控措施和控制标准。

今年以来，公司以标准化建设为突破口，从作业、设备、管理三个方面入手，按照“完善标准，全面推进，精检细修，内实外美”的建设思路，对管理思路、方法和制度进行完善修订；对作业流程进行优化梳理；对设备进行对标整治。

通过本安体系建设，公司有效的开展了各类安全活动，认真总结安全管理的各种问题，建立健全安全分析制度，加强了安委会的工作职能，及时修订安全管理制度，并对重点问题实行挂牌督办，起到了良好的作用。公司各级部门加强安全监察力度，认真梳理惯性设备故障，总结经验，加大考核，责任到人，明确了安全管理的职责

为深入推进本安体系建设，将神华集团本质安全管理的先进理念融入到管理活动中，使公司安全生产持续、健康、稳定发展，提高安全保障能力，推动本质安全管理体系建设实现新的飞跃，安全管理水平跨上一个新的台阶，公司投入运行了本质安全管理信息系统。系统于今年1月通过国家应用软件产品质量监督检验中心检测。1月29日，国家安全生产监督管理总局规划科技司在北京组织召开了铁路本质安全管理信息系统课题科技成果专家鉴定会。会上，朔黄“铁路本质安全管理信息系统”通过国家安全生产监督管理总局科技成果鉴定，并经专家组鉴定达到国际先进水平。

系统把传统安全管理与现代风险管理、专业管理与综合管理、信息技术安全与铁路运输安全有机结合，通过集成创新，实现了铁路运输生产过程安全管理由“人控”到“机控”的转变，增强了铁路运输安全风险抵御能力，提高了铁路运输安全综合管理水平。

公司高度重视应急救援管理，不断对应急救援器具加大科研和投入力度，同时注重日常应急救援演练与管理，努力提升自身应急救援能力。

一是完善应急体系，根据本质安全管理体系要求，公司制定了《朔黄铁路救援工具配备管理标准》和十三项《突发事件应急预案》，各分（子）公司结合自身实际和各专业作业标准、作业流程，从事故、设备故障、防洪、非正常行车、人身安全、高风险危险源等方面，制定了435项应急处置预案。

二是强化救援演练，公司每年组织一次大型综合救援演练，同时针对地域特点，结合各区域救援队设备，根据救援半径、救援范围、救援区域特点进行日常起复救援演练。2013年公司组织有关人员拍摄了救援机具操作使用办法的教学片，并重点培训，进一步锻炼了救援队伍，提升了救援技能，掌握了救援工具性能和使用技术。

三是补充完善救援机具，各区域救援队加强对救援机具的日常保养维护，及时更新补充完善。同时对救援工具实行定置管理，安排专门库房、专人管理、定置存放、定期检查试验。针对新上线大功率交流机车与厂家、科研院所技术人员共同研究设计了专用的交流机车顶复锁具，解决了新型机车顶复的难题，提升了救援队伍水平。

一是深化两个安全理念。充分发挥朔黄期刊、电视节目、宣传橱窗等形式，深化“安全在自己，安全为自己”“违章就是事故，细节决定安全”两个安全理念，创新岗位安全文化，强化岗位安全理念，增强员工自觉安全行为。

二是营造安全运输环境。深入铁路周边企业、村庄、学校，宣传铁路法律法规，发放宣传材料；在铁路沿线设置警示标志、标识、修筑安全屏障，加强协作单位联系与周边危害场所沟通；通过开展投资兴建希望小学，救助贫困地区等活动，形成铁路运输和地方经济同步发展，创造安全、和谐、良好的运输环境。

三是开展各项安全活动。通过开展“安康杯”、“安全生产月”、“百日安全”、本安知识竞赛、演讲比赛等活动，加强交流沟通，丰富文化生活，关心员工权益，解决实际问题，鼓励员工忠于职守、严格标准，把安全意识渗透到岗位生产全过程，形成上下同心，共筑安全的坚强屏障。在集团开展的“力争零死亡，追求零伤害”为主题的百日安全生产活动中，原平分公司综合工队探伤一组和机辆分公司机车检修中心机械二组被评为集团安全生产先进班组。